ANÁLISIS CRÍTICO CENTRO IZQUIERDA AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA. 2022-2026.
JOSÉ FARID POLANÍA PUENTES

1.- Presentación. –
El Congreso Nacional acaba de aprobar el Plan de Desarrollo para la vigencia
fiscal 2022-2026 con el nombre de “Colombia potencia mundial de la vida”.
Este plan de desarrollo se ajusta a lo dispuesto en el Artículo 151 de la
Constitución Política y a la Ley Orgánica 152 de 1994. De igual manera surtió
los debates respectivos en el Congreso Nacional.
Para su elaboración y atendiendo a la política de planeación se realizaron
cientos de diálogos regionales donde se recogieron diversas propuestas de
los organismos y autoridades de planeación como también de la sociedad y
de sectores empresariales. Digamos que fue un plan de desarrollo
concertado y de amplios consensos sobre políticas y programas en materia
de desarrollo.
Es un plan de desarrollo que se ajusta a los 17 objetivos del desarrollo
sostenible como apuesta a nivel mundial aprobada por la comunidad de
naciones pertenecientes a las Naciones Unidas.
2.- Ejes de transformación del plan.
Como ejes de transformación del plan de desarrollo y que implican una
transformación en el diseño y ejecución de políticas públicas a mediano y
largo plazo se establecieron las siguientes en el plan de desarrollo.
a.- Ordenación del territorio alrededor del agua.
b.- Seguridad humana y justicia social.
c.- Derecho humano a la alimentación.
d.- Transformación productiva, internacionalización y acción climática.
e.- Convergencia regional.
Estos ejes del plan buscan implementar transformaciones reales para lograr
una sociedad moderna y de acuerdo a los procesos de cambio que requiere la
sociedad para conectarse al proceso de globalización, pero también a
implementar políticas sociales para reducir la pobreza y las brechas sociales
que padecemos.
3.- Ejes transversales del plan. –
Los ejes transversales contemplados en el plan son los siguientes:
a.- Paz total.
b.- Actores diferenciales para el cambio.
c.- Estabilidad macroeconómica.
d.- Política Exterior con enfoque de género.
Estos cuatro ejes como su nombre lo indican deben ser observados en todas
las políticas que se vayan a implementar dentro de los organismos e
instancias responsables en su formulación.
El proceso de paz es una estrategia de largo plazo que atraviesa todos los
programas, proyectos y acciones del Estado. Todos los actores sociales y
poblaciones deben participar activamente en los mencionados programas y
proyectos sin distinción porque son los beneficiarios directos de los mismos.
Ningún programa o proyecto debe poner en riesgo la estabilidad económica
del país y la política exterior del país debe incorporar un enfoque de genero
en donde la regla fundamental sea las oportunidades para todos.
Teniendo en cuenta estos presupuestos básicos o ejes de transformación y
transversales, el plan de desarrollo “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA
VIDA” tiene componentes que buscan hacerle frente a problemáticas que se
han aplazado por gobiernos que han sido incapaces de solucionarlos como la
pobreza, hambre, desigualdades sociales, exclusiones de género, cambio
climático, muchas de ellas por fallas en el diseño de políticas, por corrupción
o por incapacidad administrativa
Los componentes o lineamientos del plan de desarrollo buscan
primordialmente la protección de la VIDA de quienes habitamos este
territorio, y para ello se implementan o crean diversos sistemas referidos a la
protección del medio ambiente, políticas de género, justicia social, economía
popular, equidad, productividad, y justicia familiar entre otros.
4.- Sistemas para la implementación del plan.
El plan de desarrollo contiene y crea una diversidad de sistemas y sobre los
cuales deben tenerse en cuenta para la elaboración de las políticas públicas
en el desarrollo de la gestión pública. Es una gran apuesta para enfrentar los
retos del presente pero también para adaptarse a los cambios del mañana.
Sistemas que se han elaborado o creado para abordar y solucionar
problémicas no resueltas durante muchos años y que han traído como
consecuencias desastres en el medio ambiente, en la salud de los
colombianos, en su bienestar social, en su estabilidad laboral, en sus
emprendimientos, en enfermedades, desnutrición de la infancia y
adolescencia, reducción en materia educativa, entre otros. Se quiere con este
plan hacerles frente a esas problemáticas aplazadas por gobiernos que
solamente han estado interesados en el lucro económico y legislados para
unos pocos. La apuesta es cambiar ese modelo de desarrollo e implementar
un cambio para las generaciones presentes y futuras.
Dentro de estos sistemas tenemos:
a.- El sistema nacional de cualificaciones, que tiene como propósito vincular
el sistema educativo a las necesidades sociales y productivas del país. Se
busca una relación más colaborativa entre el sector educativo y productivo.
b.- El sistema nacional de información y estadística para la economía popular.
Busca incorporar los emprendimientos de los pequeños y medianos
productores a la economía nacional, teniendo en cuenta que este sector
representa cerca del 80% de la economía del país y de empleabilidad y que
ha sido un sector desprotegido.
Dentro de este nuevo enfoque se busca alianzas públicas con este sector de
la economía popular y contratación directa con las comunidades afectadas en
sus entornos territoriales. Es un avance significativo en materia de
contratación estatal.
c.- El sistema electrónico para la contratación pública -SECOP- debe ser
modernizado para evitar selecciones amañadas entre lo público y privado, de
esta manera evitar preferencias en la contratación estatal.
d.- El sistema de justicia para el cambio social. – Este sistema es importante si
tenemos en cuenta que la conflictividad cada día se agudiza a extremos de
poner en peligro la vida de muchos colombianos y la creación del Dialogo
social para la gestión de la conflictividad y la movilización social es un avance
significativo.
e.- Sistema nacional de justicia familiar. Hacerles frente a los diversos
problemas que padece la familia, sus violencias contra las mujeres, la infancia
y adolescencia, el feminicidio, la destrucción del núcleo familiar son las
apuestas de este sistema. Se fortalecen de esta manera las casas de justicia,
las comisarías de familia, entre otras instancias.
f.- Sistema nacional de seguimiento y monitoreo para la superación de la
Malnutrición. Dado los graves problemas que padece la niñez en Colombia
en materia de desnutrición que nos colocan en vergüenza internacional,
este sistema bus bajar los índices de desnutrición y por supuesto un
replanteamiento en el manejo de distribución y comercialización de los
alimentos de los restaurantes escolares y por supuesto a una salud
alimentaria fuera de todo peligro.
g.- Sistema de hábitat integral. Para dar solución al déficit cuantitativo y
cualitativo que existe para los estratos más desfavorecidos y hacer efectivo el
derecho a la vivienda digna.
h.- Sistema de justicia ambiental. Creado para hacer frente al cambio
climático, la lucha contra la deforestación, protección a la flora y fauna, su
comercialización, reservas forestales, ordenamiento territorial, y por
supuesto la coordinación institucional.
i.- Sistema de cuidado. – Este sistema es muy importante para mitigar los
efectos de duplicidad de actividades que vienen cumpliendo las mujeres toda
vez que les permite reducir su tiempo en los quehaceres en el lugar
permitiendo concentrar atención familiar en un solo sitio y en donde se
acondicionan espacios para lavandería comunitaria, talleres lúdicos y
comedores comunitarios. El ejemplo de Bogotá fue significativo para
replicarlo a nivel nacional.
j.-Sistema de protección animal. Importante su creación ya que existe una
gran desprotección y abandono de los animales.
k.- Sistema nacional de Igualdad y Equidad. Para nadie es un secreto la
desigualdad que existe entre géneros y también la brecha entre ricos y
pobres en el país y este sistema busca reducir esas condiciones que afectan
el bienestar entre los más necesitados.
L.- Consejos territoriales de Agua, distritos de adecuación de tierras, políticas
de adaptación al cambio climático, catastro multipropósito, regiones
administrativas y de planeación. Estas son otras iniciativas incorporadas al
plan de desarrollo que buscan implementar una buena planeación en materia
urbana y rural.
Este es un plan de desarrollo que busca hacerle frente a estos graves
problemas acumulados que han llevado a luchas y guerras entre los
colombianos, y evitar las confrontaciones a través de soluciones económicas
y sociales. Crear condiciones mas amables, reducir brechas injustas y
distribuir los bienes de manera más equilibrada, fomentar la economía
popular, reducir los gases de efecto invernadero, la transición energética,
desarrollo económico al servicio de los intereses colectivos son las apuestas
de este plan de desarrollo.