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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
(EN CONTEXTO)
JORGE GARZÓN ORJUELA

El 5 de mayo del 2023, fue aprobado por el congreso de la república, el Plan
Nacional de Desarrollo PND (2022-2026) “Colombia Potencia Mundial de la Vida”.
Para contextualizar a aquellos que no conocen el manejo económico de los estados,
los planes de desarrollo son la ruta a seguir, para darle cumplimiento a las políticas
y propuestas que se realizaron en campaña, y que ya establecidos como gobierno
se deben cumplir.
Para estructurar un PND, se debe tener como punto de partida el programa de
gobierno, la concertación con los entes como hacienda pública, planeación
nacional, y cada una de las regiones que componen el estado, en el que se
establezca los tiempos de realización, los responsables de cada una de las etapas
de ejecución y las partidas presupuestales para cada uno de los ejes que lo
conforman.
Es así que para el Plan Nacional de Desarrollo (2022-2026) “Colombia Potencia
Mundial de la Vida”, se configuraron los siguientes ejes con sus respectivas partidas
presupuestales, para el periodo de gobierno el cual asciende a un total de $ 1.154
billones y que seré repartido de la siguiente forma:
• Eje De Ordenamiento Del Territorio Alrededor del Agua ($28 billones)
El territorio alrededor del agua, la actividad humana no será sostenible. El
respeto por el agua, sus ciclos y los ecosistemas, nos llevará a que Colombia sea
un territorio mejor adaptado a los cambios del clima, con la provisión de los
beneficios necesarios para el bienestar de la población y de una economía
próspera.
• Eje de Seguridad Humana y Justicia Social ($743,7 billones)
Aún tenemos una deuda histórica en la garantía plena de los derechos a
educación, salud y agua, fundamentales para garantizar el desarrollo, bienestar
y calidad de vida del ser humano. Se requiere que la educación, incluso la
superior, sea un derecho y que nos lleve a una sociedad en paz y a una economía
basada en el conocimiento. También debemos avanzar como país en la garantía
del goce efectivo de los derechos Básicos planteados en el PND (2022-2026),
como la Seguridad humana y la justicia social, y el derecho fundamental de la
salud, de forma integral y universal, basado en un modelo de salud predictivo y
preventivo que no permita se presenten muertes prevenibles en el país. Se
requiere la garantía de un mínimo vital de agua para su acceso.
• Eje de Derecho Humano a la Alimentación ($46,1 billones)
Colombia tiene altos niveles de inseguridad alimentaria y una dependencia
significativa de importación de insumos agropecuarios. Es imperativo promover
la producción local de alimentos e insumos, y fomentar los circuitos cortos de
producción y distribución de alimentos para que toda su población tenga una
alimentación suficiente, adecuada, sana e inocua que conlleven
progresivamente a la soberanía alimentaria.
• Eje de Transformación productiva y acción climática ($114,4 billones)
Sin la lucha contra el cambio climático, la supervivencia de la especie humana
como la conocemos no será viable. La transición hacia una economía productiva
limpia, justa y equitativa, con crecimiento sostenible y uso intensivo del
conocimiento, llevará a que Colombia sea potencia mundial de la vida.
• Eje de Convergencia Regional ($138,4 billones)
La falta de conectividad física, digital y de comunicaciones entre los territorios
contribuye a las disparidades en productividad y competitividad. Se requieren
fortalecer los vínculos interregionales, a partir de sistemas de productividad,
conectividad, competitividad e innovación, que permitan el desarrollo incluyente
y los encadenamientos entre el campo, las ciudades y el mundo.
• Inversión de Estabilidad Macroeconómica del País ($83,4)
Aunque la inversión de estabilidad, no es un eje propio del plan de desarrollo,
siempre a los ejes de gobierno, se les debe acompañar con la inversión obligatoria
de estabilidad macroeconómica, para mantener estables o a favor, indicadores
como el PIB el cual mide el crecimiento productivo del país, y el IPC, el cual mide en
términos porcentuales el promedio del poder adquisitivo o la capacidad de compra
de bienes y servicios de consumo. Cuando no se logra esto, se hace necesario acudir
a una reforma tributaria que responda a la estabilidad requerida de los indicadores
antes mencionados, para que la equidad fiscal de como resultado, la conjunción de
impuestos y subsidios necesarios.
Es así que, cuando no basta con la tributación progresiva, para cubrir el gasto
público, la inversión social, y el apoyo a la comunidad con la adjudicación de
subsidios los cuales, al ser distribuidos, contribuyen a reducir las desigualdades
sociales, es necesario incluir en el Plan Nacional de Desarrollo, una reforma
tributaria que permita cumplir con los objetivos y metas propuestas.
Además, dentro del PND el Gobierno Nacional se ha propuesto reducir los altos
niveles de deuda y déficit fiscal, cuyo costo se viene traduciendo en una menor
capacidad de inversión para atender las necesidades más apremiantes de la
sociedad colombiana, como son la educación, la salud, la vejez, la primera infancia
y el cierre de brechas regionales.
Para concluir desde mi punto de vista, la falta de organización, al presentar una
reforma tributaria sin tener aprobado un plan de desarrollo nacional, va a terminar,
en la solicitud de nuevos tributos indirectos, la eliminación de subsidios, o en
ultimas una nueva reforma tributaria que terminaría desplomando la economía
nacional.
La idea con este escrito, es el dar una explicación corta sobre un tema de actualidad
como lo es, el Plan Nacional de Desarrollo ““Colombia Potencia Mundial de la Vida”
para que, a partir de dos posiciones diferentes de lo que representa dicho plan, se
generen opiniones propias y se participe de forma activa, en una discusión
respetuosa y con fundamento que les agregue valor crítico a los escritos
presentados. Espero la participación de todos

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